Moreno reforma casi 180 normas para hacer de Andalucía la comunidad con menos burocracia de España

El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía aprobará este martes AND Simplifica, un plan «reformista, valiente y ambicioso» que modifica 176 normas y que supondrá el «mayor esfuerzo de simplificación abordado nunca por una Administración» en España, convirtiendo Andalucía en la comunidad autónoma con menos burocracia de todo el país y donde «más sencillo» será invertir.

Así lo ha anunciado este lunes el presidente de la Junta, Juanma Moreno, durante su intervención en Madrid en el foro GO Generación de Oportunidades, donde ha explicado que el plan se articulará en un decreto ley con «más de 450 medidas» relativas tanto a cambios de leyes y normativas como a mejoras de los sistemas de organización, gestión y digitalización que harán de Andalucía un territorio «imbatible a la hora de elegir un lugar para crear riqueza y empleo».

Andalucía, un oasis para las empresas

«Cuanto más se empeñen otros en hacer de España un desierto de difícil travesía para las empresas, más nos empeñaremos nosotros en hacer de Andalucía el oasis donde esas empresas puedan vivir», ha remarcado el líder andaluz, que ha apostado por una «Administración facilitadora y proactiva que se adelante a las necesidades».

Entre sus principales novedades, Moreno ha destacado la creación de un «procedimiento simplificado de Autorización Ambiental Unificada, que reducirá en casi la mitad los plazos de tramitación, «alineando la legislación autonómica con la normativa básica estatal.

Se trata, según ha avanzado, de una figura que atiende una «petición reiterada» de las empresas y que beneficiará al 40% de los expedientes ambientales que conllevan autorización, solventando multitud de trámites para las sociedades mercantiles y evitando «cuellos de botella» para la Administración.

En materia de energía, el plan aumenta de 100 a 500 kilovatios (kw) la potencia de las instalaciones ubicadas en suelo urbano sujetas únicamente a declaración responsable, sin necesidad de solicitar autorizaciones administrativas, con lo que se facilita el uso de energías limpias, en las que Andalucía es «líder» en el territorio nacional.

Informes de patrimonio en entorno BIC

En la misma línea, el decreto-ley cambiará de autorización a declaración responsable determinadas actividades arqueológicas afectadas por la Ley de Patrimonio Histórico, lo que afectará a unos 500 expedientes anuales, en su mayoría vinculados a grandes proyectos de infraestructura y de energías renovables, que verán reducida su tramitación en hasta dos meses.

También se modificarán la composición y funciones de las comisiones provinciales de Patrimonio Histórico para reducir el número de procedimientos que deben conocer, ya que hasta ahora deben emitir informe ante cualquier obra que una familia o empresa quiera llevar a cabo en un entorno declarado Bien de Interés Cultural (BIC).

Según Moreno, este cambio afectará a unos 1.800 expedientes al año en toda Andalucía -el 70% de los que tramitan actualmente las comisiones provinciales de patrimonio-, que generan un volumen de inversión de unos 500 millones de euros anuales.

El Plan Andalucía Simplifica también persigue favorecer la creación de empleo de calidad extendiendo a todas las licitaciones autonómicas las medidas de simplificación hasta ahora limitadas a las financiadas con fondos europeos y eliminando trámites a los que estaban obligadas las empresas licitadoras, que a partir de ahora se integrarán de forma automática en el propio expediente de contratación para reducir «hasta en dos meses» el tiempo de tramitación.

El presidente andaluz también ha adelantado la creación de un Certificado de Buena Ejecución de Subcontratistas con el objetivo de facilitar a las pymes que puedan acreditar «de forma mucho más sencilla su solvencia» para participar en licitaciones públicas.

Además, un total de 250.000 agricultores andaluces tendrán más fácil su acceso a la Política Agraria Comunitaria y las 5.000 solicitudes que llegan al año a la Junta para trabajos forestales no necesitarán una autorización expresa, sino que bastará con una comunicación previa.

Impulsar un «cambio de mentalidad»

Tal y como ha subrayado Moreno, el Plan Andalucía Simplifica «no parte de cero», sino de tres decretos de simplificación y normas, como la Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio (Lista), que han propiciado un «cambio de mentalidad» desde la llegada del PP al Gobierno andaluz, hace ya cinco años, basado en el convencimiento de que «la Administración debe adaptarse a ciudadanos y empresas y no al revés».

El presidente andaluz ha augurado una «auténtica transformación integral» de la Administración de la Junta para dejar atrás «inercias indeseables y métodos de trabajo obsoletos», involucrando a todas las consejerías a fin de conseguir que los «engranajes» del Ejecutivo autonómico funcionen de forma fluida y sin bloqueos, con procedimientos, estrategias y criterios homogéneos en toda la Administración» para no poner «obstáculos» ni a los ciudadanos ni a las empresas ni a los autónomos.

Para ello, la Junta contará con un «manual de automatización de procedimientos de relación con la ciudadanía» que apueste por la digitalización y la robotización para dar «respuestas más rápidas», generalizando mecanismos que han sido «un éxito» con la tramitación «en tiempo récord» de las ayudas a más de 30.000 pymes y autónomos para compensar el sobrecoste energético.

«Necesitamos romper esquemas tradicionales, cambiar la cultura interna y modernizar estructuras antiguas que bloquean el crecimiento y el bienestar», ha apuntado Moreno, que ha destacado que la simplificación del procedimiento de ejecución del gasto permitirá «suprimir 3,5 millones de firmas al año con evidente impacto en tiempo y burocracia y mayor celeridad en la concesión y pago de ayudas».

El jefe del Ejecutivo andaluz ha sostenido que este proceso de modernización también prevé abordar durante 2024 una reforma de la administración territorial de la Junta para «homogeneizar su funcionamiento en todas las provincias, unificar servicios, optimizar los recursos humanos y completar su digitalización».

«Andalucía está decidida a ser la mejor tierra de España para invertir y a ofrecer las mejores condiciones para la actividad económica», ha recalcado. Moreno ha concluido su intervención reclamando que esta iniciativa de simplificación en Andalucía implique también al resto de administraciones para dar respuesta «razonable, eficaz, ágil y transparente» a las necesidades de las empresas. «España podrá aprovechar oportunidades en el ámbito de inversión si ponemos cordura, sensatez y pragmatismo» en lugar de «enredarnos en otros asuntos», ha zanjado.

Moreno ha anunciado el Plan Andalucía Simplifica en el foro GO Generación de Oportunidades, plataforma de Europa Press en colaboración con la consultora McKinsey & Company, y en el que también han participado altos directivos de las compañías Indra, Fujitsu y Aedas Homes.