Luz verde al sexto Presupuesto de Moreno en Andalucía: un 6,2% más de inversión y 53.400 nuevos empleos

La Junta de Andalucía de Juanma Moreno ha aprobado este martes el proyecto de Ley de Presupuestos autonómicos de 2024, que asciende a 46.753 millones de euros y destina un 62% a gasto social y 5.809,7 millones para inversiones, un 6,2% más que en el presente ejercicio. Además, contempla una previsión de 53.400 nuevos empleos.

Así lo ha detallado en rueda de prensa la consejera andaluza de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, Carolina España, después de la aprobación del proyecto de Ley de Presupuestos, y tras hacer entrega formal del mismo al presidente del Parlamento, Jesús Aguirre. La cuentas de la comunidad para el próximo curso iniciarán a partir de ahora su trámite parlamentario hasta la aprobación definitiva a finales de diciembre por el Pleno.

Los Presupuestos de 2024 crecen en 1.149 millones con respecto a los del presente año, lo que supone un incremento del 2,5%. La consejera ha destacado que son unos presupuestos que apuestan por las familias, el empleo, las empresas y el agua y que consolidan la bajada de impuestos y la transformación económica de Andalucía.

Las cuentas contemplan el aumento del gasto disponible para los ciudadanos o gasto no financiero (el dinero que se puede invertir sin tener en cuenta las partidas destinadas a pagar deuda), que sube un 5,5% con respecto a este año y un 40% más de lo que se destinó en 2018, el último del PSOE-A al frente de la Junta. Supone 2.234 millones más para invertir en los andaluces con respecto a 2023 y 12.369 millones si se compara con los presupuestos aprobados en 2018.

El gasto de personal sube un 5,5% tanto por los incrementos retributivos de empleados de la Junta como por nuevas contrataciones. Dicho aumento se debe fundamentalmente al incremento de los ingresos tributarios y la reducción del gasto destinado a amortizar deuda, partida que decrece un 25,7% con respecto al año pasado. En estos presupuestos para 2024 crecen más las partidas destinadas a inversiones, que suben un 6,2% frente al gasto corriente (personal, compras de bienes y servicios ordinarios), con un incremento de un 5,4%. Así, el proyecto de Ley vuelve a ser un presupuesto que apuesta por la inversión en infraestructuras sanitarias, de transporte, socioeducativas o I+D+i.

Estas inversiones o proyectos «tangibles» suponen 5.809 millones de euros, una cifra un 57% superior a las partidas inversoras de 2018. Por otro lado, dos de cada tres euros de las inversiones están provincializados, es decir, 3.862 millones se asignan a proyectos de una provincia en concreto y otros 630,6 millones aparecen en el texto destinados a varias provincias simultáneamente, según ha detallado la consejera de Economía y Hacienda.

Asimismo, España ha destacado que los Presupuestos vuelven a batir el récord en inversiones para gasto social (Sanidad, Educación, Servicios Sociales, Empleo y Cultura), apoyo al tejido productivo y políticas hidráulicas. En este sentido, 62 de cada 100 euros del Presupuesto se invertirán en servicios públicos. La Consejería de Salud y Consumo acapara el 30,47% del gasto, con 14.246 millones de euros, cifra que representa el 7% del PIB andaluz. El presupuesto de Salud es un 3% más que el año pasado y un 44,7% mayor que el presupuesto de 2018.

En cuanto a Educación, la Consejería de Desarrollo Educativo y Formación Profesional concentra el 18,9% del gasto: recibirá 8.866,2 millones, un 4,1% más que en 2023 y un 40,1% más que lo fijado en los presupuestos de 2018. Las partidas destinadas a Educación suponen el 5% del PIB andaluz si se incluyen los 1.685 millones contemplados en el modelo de financiación de las universidades públicas.

Por otro lado, la Consejería de Inclusión Social, Juventud y Familias incrementa su presupuesto en un 8,6% hasta los 2.955 millones. Dentro de esta política, cobra una especial importancia la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia (Assda), cuyo presupuesto crecerá un 11,5% en 2024 hasta alcanzar los 1.963,1 millones.

Con respecto a la Consejería de Empleo, su presupuesto aumenta un 13,9% hasta los 1.252,6 millones de euros. Son 153 millones más que en el Presupuesto de 2023.

Apoyo al tejido productivo

El apoyo al tejido productivo y a las empresas, grandes aliadas en la generación de riqueza y en el mantenimiento del Estado del bienestar, supera por segundo año consecutivo los 6.000 millones de euros, hasta alcanzar en 2024 la cifra de 6.274 millones. Es un 13,4% del Presupuesto e incluye políticas para la dinamización económica e industrial de Andalucía, la I+D+i, el desarrollo sostenible o el sector agrario, el más afectado por la sequía.

Este último recibirá 2.767 millones, un 5,1% más que en 2023 y el 44,1% de las partidas de apoyo al tejido productivo. Además, las políticas de Infraestructuras de Transporte recibirán 1.149 millones.

En cuanto a las políticas hidráulicas, además de los 1.500 millones en obras para asegurar el abastecimiento y usos terciarios que ya se están invirtiendo por parte de la Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural y de los tres decretos de sequía aprobados (por valor de 300 millones de euros), en el Presupuesto para 2024 se contemplan otros 578 millones específicos en materia de agua.

Inversiones que se destinarán a obras de construcción de infraestructuras, mejora de la eficiencia de las ya existentes y en materia de cauces y regadíos. La cifra es un 12% mayor que la destinada en el Presupuesto de 2023.

A pesar de que el 76% de los gastos del Presupuesto 2024 se financiarán con recursos propios que provienen de la Junta, los fondos europeos también jugarán un papel importante en estas cuentas, con 3.564 millones, cifra que es un 15,5% menor a la del año anterior (655 millones menos). Este descenso se debe a la finalización del marco 2014-2020 y al desconocimiento de los criterios de elegibilidad para desarrollar proyectos incluidos en el marco 2021-2027.

Por otro lado, los Presupuestos aumentan las partidas destinadas a los ayuntamientos, tanto a través del Plan de Cooperación Municipal (2.113 millones) como de la Patrica (la financiación incondicionada que reciben los municipios), que alcanzará los 530 millones.

Ingresos y contexto económico

Según ha expuesto la consejera, el Presupuesto de 2024 se ha elaborado con unas previsiones de crecimiento del PIB andaluz para el año que viene del 2%, estimación que cuenta con el aval de la AIReF y que se encuentra en el término medio de las previsiones de los analistas independientes.

Además, los técnicos de la Junta han debido de hacer uso de modelos econométricos para determinar las entregas a cuenta por parte del Estado correspondientes al año 2024, así como la liquidación de 2022, ya que el Ministerio de Hacienda y Función Pública, en funciones, no las ha comunicado a las autonomías en los plazos habituales, como normalmente sucede, según ha apuntado Carolina España.

La consejera andaluza ha indicado que el Gobierno central tampoco ha aclarado si se recuperarán las reglas fiscales suspendidas por la pandemia del Covid-19 y, en este sentido, y atendiendo al Plan Presupuestario remitido por el Gobierno central a Bruselas, se ha tomado como referencia un déficit del 0,1%.

En cuanto a los ingresos, se han estimado en 41.135 millones de euros. Los procedentes de los ingresos tributarios aumentan en 1.990 millones (9,5% más) y suponen el 55,6% de los recursos del Presupuesto. Por otro lado, las transferencias finalistas (las transferencias para políticas que dependen directamente de la decisión del Gobierno central) se prevé que caigan en un 31,8%.