La COP16 fracasa al no llegar a un acuerdo sobre la financiación para proteger la biodiversidad

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Biodiversidad (COP16) que se ha celebrado en Cali (Colombia), del 21 de octubre al 1 de noviembre, ha finalizado sin que los representantes de los alrededor de 200 países participantes hayan logrado alcanzar un acuerdo sobre las cuestiones de financiación con el fin de proteger la biodiversidad hasta el año 2030.

«El objetivo de detener e incluso revertir la destrucción de la naturaleza para 2030 sigue siendo una perspectiva lejana después de esta conferencia», ha lamentado el experto en política internacional de WWF Alemania, Florian Titze.

Las organizaciones de protección del medioambiente habían pedido a los países asistentes a la COP16 que llegaran a un compromiso de financiación cuando las negociaciones llegaban a su fin el pasado viernes, cuando estaba previsto el fin de la cumbre, que finalmente se alargó más allá del 2 de noviembre.

Falta de apoyo financiero

La conferencia se centró en la implementación técnica del acuerdo global para la conservación de la biodiversidad, adoptado en la última reunión en Montreal hace dos años, así como en cuestiones de financiación. El principal punto de la discordia fue cómo distribuir el apoyo financiero a los países del Sur Global.

«Es lamentable que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Biodiversidad haya finalizado sin que se haya adoptado una estrategia para recaudar más fondos para la conservación de la naturaleza», ha lamentado el secretario de Estado del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania, Jochen Flasbarth.

«El resultado de la COP16 representa una mezcla de cosas», ha añadido la vicepresidenta senior de World Wildlife Fund en Estados Unidos, Ginette Hemley.

Revertir la pérdida de naturaleza

«Vimos un progreso real en cuestiones importantes como la distribución de beneficios relacionados con la información de secuencias digitales, la salud y la biodiversidad, la integración de la biodiversidad en la infraestructura y otros sectores, y permitiendo una mayor participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales. Pero la falta de progreso en materia de financiación frenará los esfuerzos por detener y revertir la pérdida de naturaleza para 2030», ha detallado Hemley

Una sensación agridulce ha sido lo recogido en esta cumbre sobre la biodiversidad, debido a que los logros alcanzados en las negociaciones en materia de reconocimiento de indígenas y del reparto de beneficios del uso de recursos genéticos, pero con una decepción que empañó el final al no haber consenso en la financiación y movilización de recursos, el asunto más apremiante.

En la COP15 se acordó el Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal, un hito en la historia de la conservación. Sin embargo, para su implementación se necesita establecer de dónde vendrán los recursos y cómo se canalizarán, y esa era la tarea que tenían los países en esta cumbre de Cali.

Sensación de desengaño

Las discrepancias en el tema, que siempre es el más enredado sobre la mesa, hicieron que finalmente, tras casi 24 horas de negociación por la financiación, la COP16 cerrara con una sensación de desengaño por las expectativas que había y con la incertidumbre de si se tendrá que esperar dos años, hasta que se celebre la próxima COP, en la República de Armenia, para volver a retomar el asunto.

La maratoniana sesión hizo que muchos delegados abandonaran la plenaria rompiendo el quórum necesario para tomar decisiones y provocando un final atípico de una cumbre.

Fracaso e incertidumbre

Los términos utilizados por las organizaciones y los expertos en la finalización de la COP16 varían, desde el «fracaso» manifestado por Greenpeace por la falta de financiación hasta la «incertidumbre» que preocupa a WWF, pero todos coinciden en que, sin acuerdos sobre movilización de recursos, la conservación de la biodiversidad está en peligro.

Todo parece apuntar a que las negociaciones sobre la financiación se retomarán en la próxima reunión intermedia que se celebre en Bangkok (Tailandia) antes de la COP17 de Armenia, que se celebrará en 2026.

Sin acuerdo de financiación

«Los gobiernos en Cali han presentado sus planes para proteger la naturaleza, pero no han sido capaces de llegar a acuerdos para movilizar el dinero para hacer efectiva esta protección. La financiación de la biodiversidad sigue estancada tras una ensordecedora ausencia de promesas creíbles por parte de los gobiernos ricos y un lobby empresarial sin precedentes», lamentó Celia Ojeda, responsable de Biodiversidad de Greenpeace.

Ojeda agregó que en «España somos testigos de primera mano de que la naturaleza se está colapsando con los terribles acontecimientos que la DANA ha provocado en Valencia y las personas no deberían seguir pagando el precio de esta destrucción».

Por su parte, el director de Campaign for Nature, Brian O’Donell, criticó que «desgraciadamente, demasiados países y funcionarios de la ONU acudieron a Cali sin la urgencia y el nivel de ambición necesarios para garantizar resultados en la COP16 que aborden el problema existencial más urgente de nuestra especie».

Discordia entre países

«La discordia entre los países donantes y los países en desarrollo poco antes de la suspensión de la reunión lamentablemente no es sorprendente, pero sí decepcionante (…) Esperar más para tomar la tan necesaria decisión sobre el fondo dedicado al Convenio de Diversidad Biológica amenaza el cumplimiento de los objetivos de naturaleza para 2030», indicó Bernadette Fischler, directora de Incidencia Internacional de WWF-Reino Unido.

En contrapartida, todos celebran la «histórica» aprobación de un órgano subsidiario del Artículo 8J del Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal, una de las principales demandas de los pueblos indígenas y comunidades locales para esta cumbre.

Fondo de Cali

«Es un día histórico para los pueblos indígenas (…) Significará que se le dé reconocimiento al papel y la contribución del conocimiento tradicional en la conservación de la biodiversidad. Estamos celebrando», explicó Viviana Figueroa, del Foro Internacional Indígena sobre Biodiversidad (IIFB).

Y también el acuerdo para la creación de un fondo mundial para establecer pagos por el uso de secuencias genéticas digitalizadas, denominado Fondo de Cali, que también garantizará el reparto de los beneficios obtenidos por la biodiversidad.

«La COP de la gente»

Para Kirsten Schuijt, directora General de WWF Internacional, este nuevo Fondo de Cali, aunque «imperfecto y con muchos detalles aún por pulir, es un importante paso adelante».

En cuanto a la ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia y presidenta de la COP16, Susana Muhamad, destacó que la conferencia fue «la COP de la gente» y lamentó que los temas pendientes suponen «algunos retos para la convención y toca empezar a subsanarlos».