La UE decide al fin realizar «controles sitemáticos» de entrada y salida en sus fronteras exteriores

Dicen los presidentes de todas las instituciones europeas que la UE tiene que dotarse de una política de inmigración común. Lo dice el de la Comisión, Jean-Claude Juncker; lo dice el del  Consejo, Donald Tusk, y lo dice el de la Eurocámara, Martin Schulz… ya de salida de su cargo, pues anunció hace pocas semanas que no optará a la reelección y regresará a la política alemana a inicios de 2017. Pero ni ellos, a pesar de su sintonía en estos dos años de legislatura, ni los jefes de Estado y de Gobierno de los 28 han logrado ponerse de acuerdo en cómo ni en qué tiene que significar esa política. Ahora, por fin, parece que algo se avanza, y la Unión impondrá controles en las fronteras exteriores para intercambiar información entre Europol y las policías nacionales.

Y como el terrorismo, la principal amenaza en la actualidad para la seguridad de los europeos no conoce fronteras ni nacionalidades, nadie se verá libre de estos controles, ni siquiera los ciudadanos de la misma UE. Así, los Veintiocho han dado este miércoles su visto bueno al acuerdo entre instituciones europeas para modificar el código de fronteras Schengen y hacer obligatorios los «controles sistemáticos» de todas las personas que entren o salgan de territorio comunitario, incluidos los ciudadanos comunitarios, en el momento en que pasen la frontera exterior de la Unión Europea.

Ello permitirá cruzar los datos de cada viajero con las bases de datos europeas, incluidas las del sistema de libre circulación Schengen, las de Interpol y las de otras agencias, para comprobar si la persona utiliza documentos de viaje falsos o robados o si representa una amenaza para el orden público.

La nueva norma ha sido respaldada por los Veintiocho en una reunión de embajadores ante la EU, pero requiere aún del respaldo formal a nivel de ministros y de la Eurocámara para su entrada en vigor.

Un acuerdo largamente fraguado

La Unión Europea acordó reforzar los controles en su frontera exterior tras los atentados en París de noviembre de 2015, y ya algunos países realizan una vigilancia sistemática sobre quienes transitan su frontera. Sin embargo, sólo ahora se hará «obligatorio» ese control sobre todos los viajeros, incluidos los que tienen derecho a la libre circulación.

«Los terroristas no respetan las fronteras nacionales, por lo que los controles sistemáticos en la frontera exterior son una forma clave para evitar que vengan a la UE, pero también para que no viajen a zonas de conflicto», dijo el comisario de Seguridad, Julian King, tras cerrarse el principio de acuerdo el pasado lunes.

El ministro de Interior eslovaco y presidente de turno de la UE, Robert Kalinak, ha destacado, por su parte, que los controles a cada viajero son una respuesta «importante» por el aumento de la amenaza terrorista, en especial contra los «combatientes extranjeros», aquellos europeos que viajan a Siria e Irak para ser formados como yihadistas.

La obligación de cumplir esta vigilancia constante se aplicará en todas las fronteras exteriores, ya sean terrestres, marítimas o aéreas, y tanto para quienes entran como para quienes salen de la UE.

Con todo, el bloque ha previsto una serie de precauciones para evitar que los cambios tengan un «impacto desproporcionado» en el nivel de tránsito. Así, los Estados miembros podrán decidir realizar en las fronteras terrestres y marítimas un control «selectivo» sobre las personas con derecho a la libre circulación en momentos de fuerte presión en el tránsito, siempre que una evaluación de riesgo certifique que ello no aumentará la amenaza sobre la seguridad interior, las relaciones con países terceros o una amenaza para la salud pública.

En el caso de los aeropuertos, también se contempla una salvaguarda, pero esta será temporal. Las autoridades podrán recurrir a controles selectivos y no sistemáticos durante un periodo limitado de seis meses (prorrogables a 18 meses en situaciones excepcionales), si necesitan ese tiempo adicional para adaptarse a las exigencias de infraestructura y logística que exige la nueva norma.